Zelfstandigenwet stuit bij mkb-organisaties op uitvoeringsbezwaren

Het kabinet wil met de wet duidelijk maken wanneer iemand als zelfstandige werkt en wanneer niet. Wie twee toetsen doorstaat, krijgt vooraf de zekerheid dat de relatie met een opdrachtgever geen arbeidsovereenkomst is. Samen bevatten de toetsen zeven voorwaarden.

De meeste kritiek richt zich op de eis van minimaal drie opdrachtgevers binnen twee jaar. De Vereniging Zelfstandigen Nederland (VZN) stelt dat veel zzp'ers lang voor slechts een of twee klanten werken, zonder dat er sprake is van schijnzelfstandigheid. De vereniging, die zegt zo'n 140.000 zelfstandigen te vertegenwoordigen, stelt voor dat vijf van de zeven voorwaarden volstaan. Blijft de eis toch bestaan, dan wil VZN een langere telperiode, een toets bij de start van de opdracht en een inloopperiode voor starters.

VNO-NCW, MKB-Nederland, AWVN en LTO-Nederland dienden samen een reactie in. Zij noemen als alternatief twee opdrachtgevers en vragen om rekening te houden met sectoren waar langlopende opdrachten gebruikelijk zijn.

Voor kleine bedrijven is dat van belang, want zij halen geregeld specialisten in, bijvoorbeeld voor ict-projecten of interim-management. Uit voorzichtigheid kiezen opdrachtgevers mogelijk alleen nog zzp'ers die binnen de veilige haven vallen. Dat zou ten koste gaan van vakmensen met langdurige opdrachten.

VZN vindt verder dat de wet onvoldoende rekening houdt met zelfstandigen die op uur- of dagbasis factureren. Wie niet aan alle voorwaarden voldoet, is overigens niet automatisch werknemer, want de bestaande juridische toets blijft gelden.

Ook juristen van de Universiteit van Amsterdam hebben bezwaren. Zij wijzen op open normen die nieuwe interpretatievragen oproepen en zien mogelijk spanning met Europees recht.

Aartsen zegt toe het voorstel aan te passen als de weerstand te groot blijkt. Hij streeft ernaar het voorstel dit jaar nog aan de Raad van State voor te leggen.